状元红高手坛

您现在的位置: 主页 > 联系我们 > 带动全国改革开放步伐

带动全国改革开放步伐

发布时间:2019-03-04 | 作者:admin | 点击:
  建设海南自由贸易港绝不只是海南的“自娱自乐”,也不仅只是地区经济发展战略,而是新时期事关我国改革开放发展全局的重大国家战略。这个重大国家战略,首要的是“把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”。
  海南发展以服务贸易为主导,符合经济全球化大趋势,符合我国开放转型的大趋势,符合海南自身特点,是海南自由贸易港建设的最大特色与突出优势。
  海南自由贸易港建设,要紧紧围绕服务贸易主导的特定要求,在服务业市场全面开放与服务贸易自由化便利化等方面先行突破,为我国加快医疗健康、金融、电信、教育文化等领域开放承担高强度压力测试功能,并进一步推动与之相适应的制度变革,由此闯出一条服务贸易创新发展的新路子,成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
  海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程,是新时代中央赋予海南的重大战略使命,是新阶段彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大战略举措,是更高起点谋划和推进改革开放的重大战略决策。当前,在各方高度关注的背景下,在经济全球化新背景与我国改革开放新阶段,加快海南自由贸易港建设进程,需要以服务国家重大战略为目标,以服务贸易为主导,以开放为先、制度创新为核心,打造新时期对外开放的新高地,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆,并由此带动形成我国更高层次改革开放新格局。
  推进服务贸易项下货物进出口自由化便利化。在用途和使用范围严格管制的前提下,尽快实现对医疗健康、文化娱乐、旅游、教育、科技研发等服务业发展所需原材料、基础设施配套的用品设备的进口实行零关税,并大幅免除进口环节增值税。对旅游、健康、文化娱乐、研发设计等服务贸易项下的自用商品与相关设备采取豁免查验政策,将审核环节后退至市场监管领域。
  全面实行服务贸易项下人员自由流动政策。在现有59国免签政策基础上,适时并在严控风险的前提下,逐步放宽免签政策。降低“绿卡”申请门槛,实行工作签证分类管理。建立高效灵活的用人机制,全面打破体制内外人才流动壁垒,以专业性、开放型为重点重构人才管理体制。
  第三,加快形成与服务业市场全面开放与服务贸易创新发展相适应的体制机制安排。例如,适应服务贸易自由化便利化的特定要求,需要在海南设立由国家海关总署垂直管理的国家海关特殊监管区,通过制度安排实行“分线管理、分类监管”。形成以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的产业结构,需要在服务业市场的全面开放基础上,充分发挥财税政策在产业引导、要素集聚等方面的重要作用,加快构建以直接税为主的,以简税制、低税率、零关税为突出特点的,有别于内地、具有国际竞争力的财税体制。适应金融市场全面开放的趋势,需要加快建立离岸在岸分离型金融体系,建立综合型的海南金融监管局,实行混业监管,并加强对国内其他省份资金进出海南的监管。适应海南打造国际一流营商环境的要求,需要加快调整行政组织机构和运行机制,优化行政权力结构,深入推进政府职能转变,打造高效、精简的行政体制。
  建设中国特色自由贸易港,没有现成的经验可供模仿,没有现成的路径可供循迹,关键是要以思想大解放实现改革大突破。例如,按照“全岛一个大城市”推进行政区划和行政体制改革加快推进“六个统一”,不仅可以显著提升全省资源利用效益和政府行政效率,而且能为推进海南国际化基础设施建设及基本公共服务均等化等提供重要财力基础。在由自由贸易试验区向自由贸易港过渡的关键阶段,海南要解放思想,就是要以建成中国特色自由贸易港为最高原则,学习借鉴国际自贸港的先进经营方式、管理方法,对一切有利于实现既定目标的改革举措、开放政策、制度创新,大胆闯、大胆试、大胆用,始终使海南站在改革开放最前沿,多出可复制可推广的经验,带动全国改革开放步伐。